农村集体统一经营管理资产的重要性及存在问题探析
不久前，国家发改委等九部委联合印发了《关于在全国范围内全面推行农村集体经营性建设用地资产有偿使用试点的通知》，意在进一步推进“三权分置”改革，全面推行农村集体统一经营管理资产。在此背景下，农村集体统一经营管理资产的话题再次引人关注。本文将从不同维度出发，探析农村集体统一经营管理资产的重要性及存在问题。
一、政策法规的依据与意义
农村集体统一经营管理资产的实施离不开政策和法规作为依据。《中共中央国务院关于推进农村土地制度改革的意见》指出，要改革农村土地制度，推行“三权分置”，保障农民土地承包权、经营权、流转权。此外，国务院办公厅印发了《关于加快推进农村集体土地“三权分置”试点工作的通知》，在试点基础上，扩大农村集体经营性建设用地资产有偿使用试点范围。这些政策和法规的出台，为农村集体统一经营管理资产提供了法律依据并指明了方向。
同时，政策法规的意义也十分重要。首先，政策法规的出台，为农村土地制度改革提供了明确的法律依据。其次，政策法规的贯彻实施，也有力地促进了土地资源的统一管理、有效配置和优化激励。最后，农村集体统一经营管理资产的实施，也难以绕过政策法规的框架，保证了农村土地利益的平衡和公正。
二、变革带来的机遇与挑战
农村集体统一经营管理资产的实施，虽然带来了机遇，也面临着诸多挑战。机遇方面，一方面，随着地方政府在推进农村电商等电子商务模式的努力，物流网络和信息技术等基础设施得到了大力发展，这也为农村集体统一经营管理资产的实现提供了保障；另一方面，土地资源的统一管理，有利于避免土地资源的虚挂和资源浪费，促进农村经济注入新动力。
然而，实施农村集体统一经营管理资产的过程中，也难免会遇到各种挑战。例如，改革过程中地方政府的惯性思维和利益固化，由此带来的利益分配难题；农民群体缺乏经验和专业技能，需要政府及社会组织给予相关培训和引导等。
三、资产经营与资产管理的实践难题
实施农村集体统一经营管理资产，需要克服的实践难题还十分不少。首先是资产经营难题。农村土地规划与利益格局复杂，且有原有的执照摆样式和菜单式经营。在农民群体中，经营观念和能力也受到诸多限制。这些都导致资产经营难上加难。本地政府虽然希望集体资产的利益最大化，但由于一些原因，很难实现。其次是资产管理难题。农村土地普遍自然资源易疲劳，以及原有系统管理方式的沿袭，都给资产管理带来了极大的挑战。再者，开发商的入市需求往往与农民的驱动需求相互矛盾，农民的集体经营资产需要任意分配和管控。如果不加以有效管控，就难以实现集体经营资产的优化和管理。
四、技术和人才的缺失与建设
农村集体统一经营管理资产需要专业化的技术和人才支持。尽管政策法规的出台和实施推广已经加强了社会组织、团队和机构参与，但技术和人才的缺失仍然是一个十分严重的问题。另外，在未成规模完备的产业体系化和农村集体经营资产的基础建设不足的情况下，农村集体经营资产的专业化和规模化也具有不稳定性。因此，农村集体统一经营管理资产需要的是一整套和并极具可持续性的解决方案和建设措施。
五、农村集体统一经营管理资产的新机遇和仍须突破的难题
近年来，随着以大数据、云平台为代表的数字化技术的发展，农村集体统一经营管理资产面临着新机遇和发展空间。数字化技术可以提供科学而有效的农村集体资产配置，利用企业技术与解决方案，增加并提高利润，促进农村经济高质量发展。但是，数字化技术对于农村集体经营资产的全面普及和应用，需要在政策、资金、技术等多方面加强支持。
结论：
总之，农村集体统一经营管理资产的实行有助于解决农村土地问题，推进“三权分置”改革，促进农村经济高质量发展，是推进新农村建设的一项至关重要的工作。然而，实施中还面临着诸多挑战和困难，如政策环境、技术标准、资产规模等难题，需要政府、社会企业和群众共同参与，加强合作，共同推进。只有通过全体人民的共同努力才能实现建立全面集体经营资产管理的新局面。
